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2018-07-21 14:02 来源:寻医问药

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  英雄烈士保护法草案昨天(25日)提请十三届全国人大常委会第二次会议审议。草案二次审议稿中增加:亵渎英雄烈士事迹、精神,宣扬、美化侵略战争和侵略行为,构成犯罪的,将依法追究刑事责任。

  作为我国首部保护英雄烈士的专门立法,此次提交二审的草案进行了哪些修改、完善?在法律层面,如何对英雄烈士进行有效保护?

  图/视觉中国

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  资料图:南京各界人士来到南京抗日航空烈士纪念馆,祭奠在第二次世界大战期间在中国战场上壮烈牺牲的抗日航空烈士。中新社发 泱波 摄

  2017年12月,英雄烈士保护法首次提请全国人大常委会审议。草案明确规定:“禁止歪曲、丑化、诋毁、否定英雄烈士的事迹和精神。”

  现在时隔五个月后,英雄烈士保护法草案再次提请全国人大常委会进行审议。

  2018年2月,两名男子身穿二战时期日本军服在南京紫金山抗日守军碉堡前摆造型拍照。这一行为被曝光后引发网友愤怒,同时,江苏警方将涉案违法行为人唐某、宗某抓获,依法对涉案违法人员予以拘留15日的处罚。

  在初次审议和征求公众意见过程中,有的常委委员和社会公众提出,近年来社会上个别人身着二战时期日本军服拍照并通过网络传播,宣扬、美化侵略战争,损害国家尊严、伤害民族感情,造成恶劣社会影响,需要明确相关法律责任,予以严厉打击。

  对此,全国人大宪法法律委副主任委员胡可明在《英雄烈士保护法(草案)》审议结果的报告中表示,宪法和法律委员会经研究,对这种行为,要通过加强教育、管理和加大处罚力度,综合施策处理,“建议有针对性增加规定:亵渎英雄烈士事迹、精神,宣扬、美化侵略战争和侵略行为,寻衅滋事,扰乱公共秩序,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

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  英雄烈士保护法草案第二十三条第一款规定,网信等部门发现侵害英雄烈士名誉荣誉信息的,应当要求网络运营者采取停止传输等处置措施。常委委员和部门提出,对来源于境外的有害信息,应规定必要的阻断传播措施,与网络安全法有关规定相衔接。同时,应明确电信、公安部门的监管责任。胡可明表示,宪法和法律委员会经研究,建议采纳上述意见,”在监管部门中增加‘电信、公安’部门,增加规定‘对来源于中华人民共和国境外的上述信息,应当通知有关机构采取技术措施和其他必要措施阻断传播’。”

  针对一次审议稿中规定,不得利用广播、电视等侵害英雄烈士姓名、肖像、荣誉、名誉。二次审议稿增加了“不得利用电影侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的内容”的表述。

  孟某在南京大屠杀纪念碑前拍摄泄愤视频。视频截图

  在草案第二条关于英雄烈士范围的表述上,一些常委会组成人员和地方、部门提出,这一范围规定比较原则,建议进一步界定,有的还建议规定英雄烈士名录制度。

  对此,胡可明表示,仅靠烈士名录不能涵盖更多的无名英烈,“缅怀英雄烈士、弘扬英烈精神,面对的是英雄烈士的整体,包括中国民主革命以来英勇牺牲的2000多万烈士,而其中经评定确认列入名录的只有约196万多名,仅靠烈士名录不能涵盖更多的无名英烈。”

  关于英雄烈士名誉荣誉权益等的保护,胡可明说,实践中发生的侵害英雄烈士名誉荣誉的案件,一般是针对知名的英雄烈士个人或者群体实施的,其英雄烈士身份是清楚的。

  对于英雄烈士保护法草案,全国人大代表吕薇在分组审议时表示,建议英雄烈士保护法和其他法律法规紧密结合,更有效对英雄烈士予以保护,并希望进一步对“英雄烈士”的界定,“这部法律的出台将对传承和弘扬英雄烈士的精神、爱国主义精神,培育和践行社会主义核心价值观有重要意义和促进作用,所以我完全赞成这个法律。我们这部法律主要还是在对烈士声誉、荣誉的保护、对精神的弘扬,对英雄烈士的抚恤我们国家有相关的法律法规,希望这部法律能和其他的规定紧密地结合。”

  胡可明表示,草案体现了捍卫英雄烈士的鲜明价值导向,有利于传承和弘扬英雄烈士精神,培育和践行社会主义核心价值观,草案内容已经比较成熟,“草案规定的英雄烈士纪念活动、纪念设施保护、宣传教育、英雄烈士名誉荣誉保护等制度措施是可行的,建议尽快出台实施。”

  记者:马喆、潘毅

  编辑:周文超

  来源:中国之声《新闻纵横》

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